各市、县（市、区）农业（农经）局（办、中心）：

    近年来，我省农民专业合作社蓬勃发展，为提高农民的组织化程度，引领农民参与国内外市场竞争，促进农民增收，建设现代农业发挥了重要的作用。但从总体上看，我省农民专业合作社在地区之间、产业之间发展不平衡，部分农民专业合作社制度不够健全、管理不够规范、带动能力不强、经济效益不高。为贯彻落实党的十七届三中全会和《农民专业合作社法》精神，大力促进我省农民专业合作社又好又快地发展，农业厅决定在全省开展农民专业合作社示范社建设行动。从2009年起，每个县（市、区）根据当地优势产业或特色产品，每年培育10个左右县级“农民专业合作社示范社”，各市每年择优培育30—50个市级“农民专业合作社示范社”，省厅每年择优选择培育扶持300个省级“农民专业合作社示范社”，并从中向农业部推荐50个国家级示范合作社。经过几年的培育扶持，逐步建成一批具有我省特色的农民专业合作社示范社体系，把我省农民专业合作社建成现代农业的经营主体。

    一、指导思想

    农民专业合作社示范社建设行动的指导思想是，以党的十七届三中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，全面贯彻《农民专业合作社法》，紧紧围绕我省发展现代农业和推进社会主义新农村建设的总体部署，坚持以农业增效、农民增收为目的，依托当地主导产业和特色产品，大力发展农民专业合作社。通过完善政策措施，加强工作指导，加大扶持力度，切实搞好服务，促进农民专业合作社规范健康发展，使之尽快成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。

    二、建设目标

    通过示范社建设行动，规范和壮大一批农民专业合作社示范社，带动全省农民专业合作社又好又快发展。到2012年，力争参加农民专业合作社的农户占到全省总农户的20%以上，使农民的组织化程度明显提高；全省50%以上农民专业合作社实现标准化生产、规模化经营、规范化管理，使合作社管理规范化水平和产品竞争力明显提升；保持农民专业合作社成员收入比当地同类农民人均纯收入高出20%以上，使成员收入明显提高。

    三、建设内容

    按照高起点、高标准、高效益的要求，科学制订标准、严格评定程序、实行动态管理、重点指导扶持，确保农民专业合作社示范社能够发挥示范带动作用。

    “省级农民专业合作社示范社”的标准是：

    （1）产业基础牢。合作社依托我省优势主导产业建立，对推进规模经营，提升产业发展水平能发挥较大作用，实行生产专业化、布局区域化、产品商品化程度较高。

    （2）组织程度高。合作社规模较大，有一定的运行基础，在工商局注册登记一年以上，成员一般在20个以上。同时，带动非成员农户较多。

    （3）产权关系清。合作社财务管理制度健全，实行独立的会计核算，并建立成员个人账户，成员出资、公积金量化份额和与合作社交易情况等记录完整。合作社当年盈余能按有关规定对成员进行返还或分配。

    （4）经营规模大。合作社成员出资额一般在10万元以上，成员主要生产资料统一购买率达到80%以上，主产品统一销售率达到80%以上；合作社主产品畅销，市场销售半径大。

    （5）质量安全优。合作社有自己的生产标准或按国家、省和行业的生产标准进行生产，并取得无公害农产品、绿色食品或有机食品认证。合作社成员的标准化生产率较高。所有成员能够按照《农产品质量安全法》的要求，建立完整的生产记录制度。

    （6）品牌效应强。合作社产品有注册商标或品牌认证,入选山西省或中国名牌农产品名录。

    （7）服务设施全。合作社有办公经营场所和健全的服务设施，能够及时为成员提供各类所需服务。

    （8）社会影响大。合作社在当地享有良好的社会声誉，受到过各级政府和有关部门表彰，合作社产品获得过有关荣誉证书。

    （9）经济效益高。合作社经营状况良好。成员人均收入比未参加合作社的农户高30%以上。

    （10）组织机构全。依法建立理事会、监事会或执行监事,重大事项实行民主决策。

    各市、县（市、区）评定本级示范社可参照上述标准自行制订条件和标准。

    四、省级示范社的评定办法及程序

    （一）评定办法。在我省现有农民专业合作社范围内，按照省级农民专业合作社示范社标准，采取逐级申报省厅择优评定的办法进行。

    （二）评定程序。县级农业（农经）局（办、中心）要按标准认真调查筛选，每个县（市、区）在今年7月底前向市级农业（农经）局申报省级农民专业合作社示范社3—5个；各市农业（农经）局在县级申报的基础上，认真调查审核筛选，在今年8月底前向省农业厅经管局申报省级农民专业合作社示范社30—50个；省农业厅在各市申报的范围内按省级农民专业合作社示范社标准评定出300个省级示范合作社，9月份由省农业厅发文公布，统一授牌。

    （三）上报材料。申报省级合作社示范社，由市级农业（农经）局统一发文上报省级示范社备选名单。申报的每个示范社要撰写1000字以内的《山西省××市××县××乡（镇）××村农民专业合作社示范社概况（范本）》（附件一）、填写《2009年山西省省级农民专业合作社示范社基本情况表》（附件二）、《2008年×××合作社经营与财务状况表》（附件三），以电子版发至省农业厅经管局邮箱（sxnjxx111111@163.com），并提供以下材料的复印件1份，装订成册，由市农业（农经）随文统一上报。

    1、《农民专业合作社法人营业执照》；

    2、工商部门备案的《农民专业合作社成员出资清单》（申请类1.8）；

    3、工商部门备案的《农民专业合作社成员名册》（申请类1.9）；

    4、各项管理制度（包括财务管理制度）；

    5、2008年度资产负债表和收益分配表；

    6、获得的名特优产品证书和品牌证书，有机食品、绿色食品、无公害农产品证书和其他证书；

    7、工商行政管理部门核准的产品注册商标证书；

    8、获得的省、市级有关部门表彰的相关证书；

    9、经社员签名申报省级示范社的社员（代表）大会决议;

    10、附件（一）、（二）、（三）。

    五、支持保障措施

    （一）加强组织领导，完善工作机制。各级农业、农经部门要高度重视农民专业合作社示范社建设工作，尽快组织本地农民专业合作示范社评定工作，加强对申报省级示范合作社基本信息、经营管理状况的了解，确保信息的真实可信。示范社确定后县、乡镇要落实专人从事示范合作社信息采集与管理工作，加强对示范社经营业绩的跟踪与监测。搞好对示范社的指导和服务，帮助其完善制度，规范管理。经常监督检查对合作社各项政策支持的落实情况，反映农民专业合作社发展需求，为全面开展农民专业合作社示范建设行动提供支持保障。

    （二）全面落实《农民专业合作社法》及相关配套法规制度，推动建立健全政策法规支持保障体系。目前，与《农民专业合作社法》配套的农民专业合作社登记管理条例、农民专业合作社财务会计制度、农民专业合作社示范章程、农民专业合作社税收优惠政策都已颁布实施，各地要结合示范社建设做好具体落实和执行工作，及时发现实施中存在的问题，并加以解决。要紧密结合本地实际，研究制定和完善建设项目、农业保险、用地、用电、绿色通道、自营进出口以及人才支持等相关政策措施，并推动落实到位。

    （三）以项目带动为抓手，促进合作社示范社的发展。发挥农民专业合作社在建设现代农业中的示范作用，支持示范社承担各种支农建设项目。从2010年起，在全省三大现代农业示范区和粮食高产创建工程、高效园艺建设工程、规模健康养殖工程三大工程及各市、县优势农产品主产区，大力培育发展一批产业优势和产品特色明显的农民专业合作社，整合资金，加大扶持，做大做强一批示范专业合作社。大力支持示范社发展特色农业，开发有地方特色的名特优农产品，加强原产地保护，鼓励和支持农民专业合作社示范社申报使用农产品地理标志。各级财政安排的农民专业合作组织示范项目资金要向示范社倾斜，省级支持农业、农村经济建设的各种项目，要安排省级示范社承担实施。开展示范社产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销点等工作。积极支持示范社参加有关农产品交易洽谈会、博览会，帮助开拓产品市场。

    （四）加强业务指导，建立健全农民专业合作社的各项管理经营制度。以提高产品质量安全水平为核心，指导农民专业合作社建立生产记录制度，统一质量安全标准和生产技术规程，统一投入品采购供应，统一产品和基地认证认定，统一商标，统一品牌、包装和销售，增强市场竞争能力；以制订章程和建立成员账户为重点，指导农民专业合作社完善财务会计制度、民主管理制度和盈余分配制度，促进规范健康发展。

    （五）加强培训教育，建立健全培训网络体系。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，大力加强合作社管理人员和经营人员的培训教育。结合示范社建设，培养造就一支政策理论水平高、业务工作本领强、热心合作事业的农民专业合作社业务辅导员队伍，建立健全农民专业合作社辅导员队伍体系。在示范社建设期间，省厅要对以理事长为主的农民专业合作社经营管理人才，以会计为主的农民专业合作社理财能手，以经管干部为主的县乡基层业务辅导员进行培训。

    附：山西省××市××县××乡（镇）××村农民专业合作社示范社概况（范本）.doc

二〇〇九年六月十九日