2012年春节，是嘉祥县鸿运富民土地托管合作社理事长聂传寅有生以来最愉快的春节。

    春节前，从国家农业部传来喜讯，他被评为“全国种售粮大户”，受到了国务院的表彰。

    春节后，又从首都北京传来好消息，国家农业部等12部门联合下发通知，发布首批农民专业合作社示范社名录，6663家合作社示范社榜上有名，他创办的嘉祥县鸿运富民土地托管专业合作社光荣入选。

    汗水浇出的全国农民专业合作社示范社

    改革开放后的家庭土地承包责任，解决了人民的温饱问题。但随着农业现代化进程加快，农业向集约化、规模化、产业化发展的趋势与现行一家一户分散经营体制之间存在许多矛盾。主要表现在：分户小生产模式难以适应规模化的市场需求，土地在农民手中“致富靠不上、吃饭离不开”。一方面传统的种植收入已经不能满足农民生产生活的需要。进行科学种植农民又缺乏技术，所以外出打工成为家庭收入的主要来源，土地粗放经营，出现了“有地种不好”的现象；另一方面土地零散，难以形成规模，加之多年的种植习惯，导致了种植结构不合理，农民增收难，增效更难，农民不得不“各自为战”，每家每户都要配备一些简单的播种机、抽水机等一些农机具，一年用不了几天，长期闲置，造成资源浪费；每到“三夏、三秋”时节，外出务工人员就需要返乡进行农业生产，增加了不必要的花销。

    针对这种情况，聂传寅决定探索建立农村土地流转的新模式。他组织本村的7户农民，于2009年12月26日经省工商行政管理局批准，在嘉祥县工商局注册，成立了嘉祥县鸿运富民土地托管合作社，注册资金366万元，是全省第一家规模较大的农村土地托管合作社组织。他们坚持农村基本经营制度不变，强化所有权、稳定承包权、放活经营权，坚持“自愿、依法、有偿”的原则，充分尊重民意，坚持宣传发动先行，注重舆论导向，强化政策引导，充分调动群众的参与积极性，土地托管合作社按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关规定，合作社设置了成员大会、理事会、监事会等常设管理机构，并选举产生了理事长、理事、执行监事等领导成员。合作社实行独立的财务核算制度，严格遵守国家财政部制定的农民专业合作社财务管理，以及会计核定生产经营、管理服务过程中的成本核算与费用核算制度。目前入社会员已达到3086户，土地流转集中经营面积已达到10500亩，并带动周边乡镇入社，托管农田20000多亩。逐步发展优质、高效、有机农业，建设现代农业示范区；探索发展林果、苗木、花卉等特色产业，力争三年到五年建成鸿运富民产业园区。

    嘉祥县鸿运富民土地托管专业合作社成立以来，共探索出三种有效的土地服务方式。即“半托”：针对农户劳动力不足、不懂种植技术等情况，由合作社提供劳务、技术、农资等服务，收取一定费用。“全托”：农户享受产前、产中、产后“一条龙”服务。“农场经营”：土地进行流转，全部交给合作社经营，农民以土地入股参与合作社经营，利益共享，风险共担。即合作社并实行“保底流转、利润分红”的运作方式，入社农民“离乡不丢地，不种有收益”，只需要把土地以承包或入股的形式参加合作社，保证农民每年400斤小麦400斤玉米的收益。合作社采用“六统一”的经营模式，即统一供应农用生产资料、统一机械化耕种、统一管理、统一灌溉、统一机械化收割、统一销售，让农田资源变为资本，让农民变成股东，农民既是股东，又是打工者，不仅有固定的土地租金，还有一定的工资收入。合作社成立以来的成功经验，得到了各界人士关注。中国人民大学农业与农村发展学院党委书记、副院长孔祥智教授，为鸿运富民土地托管合作社题词鼓励，并担任该社顾问；济宁市委副书记、市长梅永红两次批示总结其经验做法；中共嘉祥县委书记秦存华批示，支持鸿运富民土地托管合作社发展；2010年，荣获山东省服务三农卓越贡献奖，；2011年获得“中国50佳农民专业合作社”荣誉称号。

    心血带出兼合式党组织

    近年来，聂传寅和他的嘉祥鸿运富民土地托管合作社发展较快，党员数量大量增加。在合作社不断发展过程中，越来越多的党员要求入社。为发挥党员的示范带动作用，今年7月，合作社按照“一方隶属、多重管理、全程作用”的模式，组建了“兼合式”村企联建党支部，以党员身份入社的成员除接受原所在党组织的管理外，还将接受合作社党支部的管理。目前，合作社党支部有固定党员7名，跨支部党员72名。党支部根据合作社生产实际，将定期召集成员党员议事会，听取意见建议，传达工作安排，争取群众的支持，扩大合作社规模。

    2011年7月，镇党委派驻合作社的党工共建指导员，向他们传达了县委开展“党工共建”活动、集中组建一批党组织和工会组织的要求，我们积极响应县委的号召，依托合作社组建起党支部和工会委员会，健全了党组织和工会组织运行制度。根据合作社成员党员分布在不同村的实际，他们按照“一方隶属、多重管理、全程作用”的模式，打破了单一按行政村设置党组织模式的常规模式，以农户为基础、以党组织为依托、以合作社为载体，把来自不同乡镇、不同村庄的党员凝成一股绳。2011年7月，在大张楼镇党委的指导帮助下，聂传寅发起成立了党支部和工会，党支部下设6个党小组，现有7名固定党员，和72名来自3个乡镇、18个村的跨支部党员，工会会员发展到2000多人。支部还根据合作社跨支部党员的党组织隶属关系的不同区域，设立6个党小组，定期召集成员党员议事会，听取意见建议，传达工作安排，然后通过成员党员发动本村成员，争取干部群众的支持，把合作社真正办成“民经营、党引导、成员得实惠”的合作经济组织。

    他们按照“党工共建”要求，同步建立了工会组织，建立了党组织和工会组织沟通协调制度，党支部和工会有工作一起研究、一并落实，活动一块开展，形成了坚强的政治核心，有力促进了合作社又好又快发展。合作社党支部和工会成立以来，立足生产经营，开展主题实践活动，为党组织和工会发挥作用创新载体、搭建平台。按照党员分类承诺的要求，把全体党员和工会干部的照片、联系方式和承诺事项制版上墙，接收成员的监督。根据党员的自身特长，对党员分别设立技能传授岗、信息收集岗、致富帮带岗，使党员履岗、成员评岗成为支部加强党员管理的经常性工作。合作社党支部坚持党员对成员的培养带动，把成员的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成行业带头人，有4名党员新培养成为致富能力强和政治素质强的“双强”型人才。在党员带动下，成员积极向党组织靠拢，有8人向党组织递交了入党申请书。合作社工会积极履行职责，开展了“工会会员争先锋，提升素质帮致富”主题活动，为成员提供技术指导、销售服务信息等，引导成员为合作社发展献计献策，让成员找到了家、有了“撑腰人”，合作社的发展从此有了党旗引路。

    通过建立兼合式党组织，同时开展“党工共建”活动，合作社、党组织、工会组织三方实现了同频共振、互动发展，对合作社做大做强、蓬勃发展起到了强大的推动作用。合作社的服务功能进一步强化，效益进一步提高，成员也得到了更多的实惠。在合作社党支部和工会组织带动下，入会会员不断增加，托管面积不断扩大。这样就提高了粮食产量，提高了农民收入，提高了机械化效率，提高了规模经营，提高了科技兴农水平，提高了劳动生产率，提高了水电设施利用率；还可带来粮食成本降低、农资用量降低、机械化成本降低、水电设施投入降低。探索出一条产业党建聚民心促发展的新路子，济宁市和山东省正在推广这一做法。（陈常领）