架起山区农民进入市场的桥梁  
　　　　　　－－河北省涉县供销合作社大力发展专业合作社 
 
　　涉县位于太行山东南麓，河北省西南边陲，晋冀豫三省交界处，是个“八山半水分半田”的山区和革命老区。全县辖17个乡镇，308个行政村，人口39万。涉县供销合作社有19个基层社，9个直属公司，17个专业合作社，519个经营网点。自2006年纳入全国县级社综合改革试点以来，涉县供销合作社念好“山”字经，围绕当地特色产业做文章，把大力发展专业合作社作为试点工作的重点，架起了山区农民进入市场的桥梁。其主要做法就是推进五个方面的创新： 
　　一、创新工作思路，高起点发展专业合作社 
　　涉县是山区县，特色产业资源丰富。当地农民有种植核桃、花椒、柿饼、黑枣等传统，但长期以来，由于单家独户闯市场，加上种植水平落后，管理跟不上，经济效益一直不高，遇到丰产年景，还时常出现产品滞销现象。面对这种情况，县社班子研究决定，发挥自身优势，依托当地特色产业资源，把引导农民发展专业合作社，作为履行为农服务宗旨，推进体制创新的重要工作。为使专业合作社办一个，成功一个，涉县供销合作社十分注重发挥典型引路的作用，学习借鉴总社示范专业合作社--王金庄花椒专业合作社的办社经验，按照“十有”标准，即:有组织机构、有牌子、有社员入社申请和社员花名册、有股金、有《章程》、有办公场地和经营设施、有生产经营项目和发展目标、有规章制度和服务公约、有财务账目、有分配办法，围绕当地的黑枣、花椒、核桃等主导产业和县域丰富的乡村旅游资源，引导农民新建了 13个农产品专业合作社和4个乡村度假专业合作社。对新建的专业合作组织，县社帮助其按照《农民专业合作社法》的要求，进行工商注册登记，领取专业合作社法人营业执照，完善各项规章制度，指导其开展经营业务。新建的专业合作社，共有入社农户6600户，入社股金540万元，辐射带动农户18000多户，其中，花椒、核桃、黑枣、胡里豆、干菜等6个专业合作社，入选全国总社“千社千品”富农工程。 
　　二、创新服务平台，组建农民合作经济组织联合会 
　　为更好地发挥供销合作社在发展农村合作经济组织中的引领作用，2007年6月，经县政府批准，县社牵头成立了“涉县农民合作经济组织联合会（以下简称农合联）”，县政府分管农村工作的领导任名誉会长，县社主任任会长，县农工委、农牧局、科技局等部门的领导以及部分专业合作经济组织负责人任副会长，吸纳各种形式和类别的合作经济组织及其它涉农单位166个。县委专门出台了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，县政府印发了《关于建立涉县农民合作经济组织体系的批复》，赋予农合联10项职责，概括起来主要是三个方面：一是成为全县农民专业合作经济组织的服务平台，提供信息、政策、法律、科技服务；二是协助党委、政府指导合作经济的发展，搜集反映农民专业合作经济组织的情况和要求，协调、服务各个专业合作经济组织，按政府授权创新工作；三是以乡镇为单元，组建农合联分会，吸纳辖区优秀的专业技术骨干、农民经纪人、专业合作社和种养加大户带头人加入到农合联中来。目前，全县已建立农合联分会17个。 
　　三、创新服务领域，促进专业合作社快速发展 
　　一是建立农产品最低价保障机制。在全县的核桃、花椒、柿饼、黑枣“四大干鲜”等骨干产业，以协议的形式，与农民建立了最低价格保障机制，如核桃、花椒的最低价格分别为6.50元/斤、8.00元/斤，保护了农民的利益，促进了全县农产品产业的健康、稳定发展，提升了供销合作社的形象。二是积极开展技能鉴定和培训工作。县社积极主动争取政府扶持，县财政列出专款支持农合联开展农产品经纪人培训，去年举办了“第九期中级农产品经纪人职业技能鉴定培训班”，培训农产品经纪人和供销合作社经营骨干200人次，提高了农产品经纪人队伍的素质。三是连续两年承办涉县“合作杯”农产品擂台赛。促进了各类专业合作组织开展产品购销和加工服务，宣传了农合联，扩大了供销合作社的影响。 
　　四、创新营销方式，千方百计开拓市场 
　　根据省、市社提出的构筑农副产品购销网络的要求，涉县供销合作社发挥多年来形成的业务经营优势，积极引导、协助专业合作社跑市场、找销路，千方百计把农民生产的农副产品卖出去，把农民需要的生产、生活用品买回来。以三珍农产品贸易有限公司、龙兴花椒调味品有限公司和王金庄花椒专业合作社为龙头，组建涉县三珍农产品集团营销中心，下设18个中心收购站，以农产品进城、进超市和开展出口业务为重点，构建了农产品县、乡、村三级营销网络。通过中国花椒网、中国核桃网、阿里巴巴网和涉县农合网发布花椒、核桃供求信息，积极组织参加中国（廊坊）农产品交易会、长沙名牌农产品展销会，大力开拓山东、四川、重庆、浙江、上海、江苏等地市场，进一步拓展农产品的销售空间，力争实现经营效益最大化 
　　五、创新经营方式，推动农业产业化经营 
　　近年来，县社十分重视标准化生产示范基地建设，把此项工作作为提高农产品质量、安全水平和市场竞争力的有效措施来抓，着力构建质量、技术、监控、销售标准化体系。按照涉县“特色产业城”的规划要求和市场、资源、产业优势，充分发挥龙头企业的带动作用，实行收购、加工、开发、销售四轮驱动，管理、效益、品牌三管齐下，努力提升专业合作社产品的科技含量和市场竞争力。通过县社的协调，以涉县人民政府名义与总社南京野生植物研究院签订了合作创建 “科技兴社示范县”的协议，农合联作为主要承办单位，就农产品加工的工艺改进、技术指标测试、包装设计、条形码使用、农业标准化示范区建设和农业科技成果转化项目的申报等，开展合作。涉县的花椒被列为全国总社的“太行山区花椒标准化示范基地和GAP重点辅导基地”，已在王金庄村建立花椒标准化示范基地3000亩。2007年，涉县黑枣被列入全国总社第三批农业标准化示范基地项目。 
　　涉县供销合作社几年来发展专业合作社，已经取得了明显成效。一是培育了一批特色农产品品牌。通过供销合作社和农合联的积极引导和帮助，专业合作社积极引进新品种，推广新技术，运用现代农业理念，开展标准化生产，注重品牌塑造。目前，全县系统已注册了“三珍”、“阁外香”、“兴花”、“崇香”、“雪珠”、“绿春”、“天豆”等专业合作社产品品牌，其中：“三珍”牌棉核桃被第十届农产品交易会评为果王，“三珍”牌核桃、花椒被第十届中国（廊坊）农产品交易会评为名优农产品， “三珍”商标荣获河北省著名商标，“三珍”牌核桃、花椒荣获“河北省名牌产品”，“阁外香”牌核桃油生产线通过了HACCP质量体系认证，被评为河北省第八届消费者信得过产品。二是推进了产加销一体化经营。专业合作社通过与农产品加工龙头企业、销售网络进行联合与合作，将农业的生产、服务、营销和分配的各个环节有机结合起来，提升了农业产业化经营水平。三是增加了农民收入。专业合作社把分散的农民联合在一起，有效地解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾。通过专业合作社实行统一生产，统一技术培训，统一购销，一个标准搞生产，一个声音谈价格，联合起来闯市场，竞争力有了显著提高，增加了农民收入。2007年全系统收购核桃1858吨、花椒1604吨，、黑枣1371吨，为农民增收9000多万元。