一波未平，一波又起。近日，风传的“稀土专用发票制度将出台”消息再次引发市场震动，稀土价格面临巨大的下行压力。之前包钢稀土等大型企业停产保价的措施，在大量贸易商抛售的浪潮下显得“毫无力量”，稀土市场正面临着一场声势浩大的“变革”。

    “为了稳定市场，稀土专用发票制度将出台，但是具体时间尚未确定。”11月6日，百川资讯稀土行业分析师杜帅兵表示，一旦出台，目前稀土市场私开滥采的情况将有望改变，价格也会趋于稳定。

    年内或出台

    据了解，“稀土专用发票”源于今年5月国务院在《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（下称《意见》）中提到的“建立稀土开采、冶炼分离和产品流通台账和专用发票管理制度”。

    “现在整个市场都在等待，相关传闻非常多，但是，具体什么时间出台还没有确切消息。”杜帅兵说，“稀土专用发票牵扯稀土专营制度，这需要进行系统的调研和考虑，本月出台的可能性不大。”

    虽然专用发票的正式启用日期尚未确定，但市场已经有了强烈的预期。包钢稀土方面承认，进入10月份以来，该公司的业务基本停滞，因为专用发票的传闻刺激稀土黑市价格进一步走低，在此之前包钢稀土都会谨慎出货。

    对此，中国稀土学会秘书长林东鲁表示，中国可能在今年推出稀土专用发票，以遏制猖獗的非法过度开采。

    据了解，稀土被称为“工业维生素”，为了保护这一珍贵且稀有的战略性矿产资源，国家一直实行“指令性指标”加以严格管理。业内所谓的“无票”稀土产品，实际上是指指标之外“来路不明”的稀土原矿和氧化物，行业内也泛称“走私矿”。

    稳定市场供求

    “毫无疑问，稀土专用发票政策出台与近年来稀土市场混乱有着很大的关系。”杜帅兵表示，前期稀土价格暴涨之际，市场上根本买不到货。在巨大的利益驱动下，很多企业和个人纷纷私挖滥采和违规超采，由于缺乏相对有力的监管制度，这些来路不明的产品充斥着整个稀土市场，加速了行业泡沫的形成。

    国务院发布《意见》后，国内的稀土价格仍然保持高位。但是，在经历了6月下旬到7月初的价格高峰期后，稀土价格在近3个月不断下挫，累计跌幅已经高达30%-50%。

    面对如此行情，五矿集团、包钢稀土相继启动了托市、停产措施。9月19日和10月19日，包钢稀土先后公布收储和停产的决定，但依然未能阻止稀土价格的下跌。

    “仅靠大企业停产、托市是远远不够的。”杜帅兵解释说，今年以来持续上涨的价格打压了下游需求，而在巨大利益的诱惑下，企业、个人私挖滥采和违规超采现象严重，市场出现超量囤积，导致大量“不带票”的稀土低价冲击市场，给市场带来了额外打压。

    “在这种情况下，把稀土开采、销售权收归几个大企业所有，制定相应的产量配额显得尤为重要。只有这样才能稳定市场，防止大幅波动。”杜帅兵说。

    短期价格仍将下跌

    事实上，稀土专用发票将出台的消息已经给市场带来了巨大冲击。

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