[提要] 今日嘉宾市工商局局长黄波綦江县印象版画有限公司，工作人员在创作綦江版画。（资料图片）重庆晨报记者高科摄3万微企老板中农民工最多“十二五”期间我市将发展微企15万户，工商部门出台7项具体措施编者按　20至21日，…

今日嘉宾市工商局局长黄波

綦江县印象版画有限公司，工作人员在创作綦江版画。（资料图片） 重庆晨报记者 高科 摄

3万微企老板中农民工最多“十二五”期间我市将发展微企15万户，工商部门出台7项具体措施

编者按　20至21日，中共重庆市委召开三届九次全委会，研究缩小贫富、城乡、区域差距，促进共同富裕的目标、思路和政策措施，并审议通过了《关于的决议》，明确提出了12条具体措施。

　　如何走民生路、念共富经，努力促进共同富裕？促进共富的重庆路径是什么……今天起，本报将对市委三届九次全会精神、特别是12条具体措施进行全解读。

　　高端访谈

　　3万微企老板中农民工最多

　　“十二五”期间我市将发展微企15万户，工商部门出台7项具体措施

　　新增330万个就业岗位，发展微型企业15万个，个体工商户增加到150万个，有效增加普通劳动者收入。

　　努力打造低物流、低税费、低要素、低融通、低物业成本的投资环境，营造创业热土，激发创业活力。采取资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等措施，扶持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、文化创意人员、信息技术人员等自主创业，发展微型企业，力争大中小微企业发展到50万个。简化审批手续，打造一批创业街，繁荣夜市经济，力争个体工商户达到150万个。以笔记本电脑和离岸数据处理为重点建设新型电子信息产业基地，培育壮大汽车摩托车、装备制造、化工医药、材料轻纺等支柱产业，工业新增就业岗位150万个。建设内陆地区金融高地、长江上游商贸物流中心和国际知名旅游目的地，服务业新增就业岗位180万个。城镇登记失业率控制在3%以内。健全面向全体劳动者的职业培训制度。严格贯彻《劳动法》，维护劳动者正当权益，提高全社会就业质量。

　　《决定》原文

　　被称为“草根经济”的微型企业，到目前发展得怎样？具体优惠政策落实得如何？未来有何举措？昨日，重庆晨报记者专访了市工商局局长黄波。

　　近3万家微企

　　带动22万人就业

　　重庆晨报：被称为“草根经济”的微型企业，到目前发展得怎样？

　　黄波：微型企业被称作“草根经济”，是群众办的企业，作为最贴近寻常百姓的市场“细胞”，微型企业虽然每户规模不大，但是数量众多，吸纳就业面广。在欧洲，2000多万户中小企业中，微型企业就占到了93%，提供了1.22亿个就业岗位；美国、加拿大微型企业解决就业人数接近非农劳动力的90%。因此，鼓励创办微型企业，不仅是世界各国发展经济的重要手段，也是解决就业问题和反贫困的根本之策。

　　去年6月，市委三届七次全委会把发展微型企业纳入“民生十条”，这是重庆保障和改善民生、缩小三大差距、实现共同富裕、落实科学发展观的一项重大举措。从去年8月正式启动以来，全市共发展微型企业29294户，注册资本达28.48亿元,带动了22万人就业。扶持发展微型企业在全市掀起了一次创业的热潮，一条以创业来带动就业，推动富国向民富转变的科学发展之路逐步形成。

　　3万微企老板

　　农民工占比最高

　　重庆晨报：微企老板中，哪类人群最多？

　　黄波：各类人群都有，不过农民工最多。从创业的人群看，在已发展的近3万户微型企业中，大中专毕业生有4249人、下岗失业人员8955人、返乡农民工9824人、农转非人员2048人、三峡库区移民1270人，占创业人员的比重为89.9%。这些群体是我市缩小“三大差距”需重点扶持的人群。

　　从创业带动就业情况看，全市近3万户微型企业，创造了20多万个就业岗位。一户微型企业平均创造了近10个就业岗位，一些发展较好的微型企业甚至解决当地就业人口达到数十人。而且，随着微型企业的发展壮大，带动就业人数还将逐步增加。

　　工商规费

　　减免了2000多万

　　重庆晨报：具体优惠政策落实得如何？

　　黄波：短短一年来，扶持微型企业发展的政策、措施和相关机制正逐步建立和完善。针对微型企业的情况，主要是采取“1＋3”的政策模式予以扶持，即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”。

　　财政补一点，就是财政按照微型企业注册资本金额的50%以内给予创业者补助。

　　税收返一点，就是以企业实际缴付的所有税收中地方留存部分，以获得的资本金补助金额等额为限，给予税收返还。

　　金融机构贷一点，就是微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，贷款利率按照同期贷款利率基准利率执行，贷款可以按有关规定享受财政贴息。

　　同时，简化微型企业的创办手续，减少工作流程，降低登记成本，清理不合理的收费项目。对微型企业办理证照、年检、年审等手续在3年内免收行政性收费，市质监系统免收组织机构代码证费，就工商部门而言，发展6万户微型企业，减免的各项工商规费就达2000多万元。

　　重庆5年后

　　将有15万个微企

　　重庆晨报：作为微型企业发展工作的牵头部门，市工商局下一步有何打算？

　　黄波：下一步将进一步强化措施，全面贯彻落实好微型企业“1 3”扶持政策，大力培育发展各类市场主体，重点做好七项工作：

　　一是完善微型企业统计和信息制度，建立起统一的、涵盖微型企业基本信息、开户、融资、纳税等情况的数据库，确保数据信息真实、准确。

　　二是完善财政补助资本金扶持政策，只要微型企业申请补助资金通过集中评审，且申请人自筹资金到位，就要确保财政资本金补助及时到户；

　　三是完善税收扶持政策，除国家明令禁止不能进行核定征收的行业之外，均实行核定征收，将按期纳税的微型企业营业税起征点确定为月营业额1万元，税负与同行业、同路段、同规模个体户税负相当，并及时落实税收返还补助等优惠政策，用于微型企业生产经营；

　　四是完善金融担保扶持政策，通过建立目标责任，开通微型企业绿色通道，采取灵活的贷款方式以及推进融资担保、强化监管和考核等办法，确保微型企业融资担保扶持到位。

　　五是进一步简化办事程序和手续，在目前工商部门推行各个环节申办流程及办理时限“一单通”的基础上，进一步优化工作流程。

　　六是进一步强化区县和部门帮扶责任制，不断改善企业内外部环境，促进微型企业产业结构优化升级和均衡发展。

　　七是强化社会监督和信用建设，确保微型企业“三不”（不空壳、不抽逃资本金、不投机），促进微型企业快速健康发展。

　　我们计划在“十二五”期间，年均发展微企3万户，到“十二五”末，累计发展微企15万户，解决就业150万人，力争微型企业存活率达70%以上。为我市统筹城乡发展、缩小“三大差距”、实现共同富裕多作贡献。

　　就业是民生之本，要鼓励创业。微型企业成本低、带动力强，是吸纳就业的重要渠道，要积极扶持。

　　———薄熙来

　　就业是民生之本，失业是最大的穷困。没有充分就业，缩小三个差距只会是空中楼阁。创业是致富之道，只有大兴全民创业之风，以创业带就业、促创富，才能使更多群众拥有财产和财产性收入。

———黄奇帆