这次会议主要任务是，深入贯彻落实中央关于“推进一村一品强村富民工程和专业示范村镇建设”的要求，总结交流各地发展一村一品的做法和经验，认真分析当前一村一品发展面临的新形势和新要求，研究部署“十二五”工作，全面推进一村一品发展。下面，我讲三点意见。

    一、充分肯定“十一五”期间一村一品发展成效

    中央高度重视一村一品发展，1号文件多次强调要大力推进一村一品发展，通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。为贯彻落实中央的要求和部署，各级农业部门将发展一村一品作为建设新农村、发展现代农业的一项重要工作来抓，加强组织领导，出台政策措施，强化指导服务，有力地促进了一村一品快速发展。到2010年底，全国一村一品专业村达到5.1万个，农民人均纯收入6840元，分别比2006年增长25%和50%。

    （一）加强指导和扶持，推进一村一品发展的工作机制逐步形成

    2006年，我部建立了发展一村一品的联席会议制度，成立了工作领导小组，制定了加快发展一村一品的指导意见，明确了推进一村一品发展的工作思路和目标任务。各地坚持把发展一村一品作为强村富民的重要举措，制定发展规划，加大资金投入，加强示范引导。一些地方党委政府主要领导高度重视，靠前指挥，亲自谋划一村一品发展思路和推进措施，努力优化一村一品发展环境。陕西省成立了由分管省领导牵头、40多个厅局参加的一村一品工作领导小组，省市县各级都明确了专门工作机构，省政府出台了《实施一村一品千村示范万村推进工程规划》，每年安排财政专项资金6000万元支持专业村镇发展。广西壮族自治区拿出财政资金，采取以奖代补的方式，对区政府认定的专业村镇给予支持。四川眉山市建立了市县领导和部门帮扶联系制度，下派干部驻村具体指导一村一品工作，市县两级整合涉农资金1.5亿元，重点向一村一品倾斜。江西、安徽、江苏、广东等省也设立了财政专项资金，支持一村一品发展。    （二）努力挖掘资源优势，农村主导产业快速发展

    各地注重遵循经济发展规律和自然规律，以市场需求为导向，依托当地资源禀赋和区位优势，因地制宜，分类指导，培育壮大了各具特色的主导产业。2010年底，专业村种植基地面积、畜禽饲养量、水产养殖面积分别比2006年增长34.7%、58.5%、30.1%，专业村经济总收入达1.7万亿元，比2006年增长71.2%，超亿元的有1951个，超十亿元的有128个；主导产品销售收入8207亿元，比2006年增长77.3%。黑龙江省东宁县依托丰富的林木资源和适宜的气候条件，大力发展黑木耳产业，形成25个黑木耳专业村，种植规模14亿袋，产量2.86万吨，成为全国著名的黑木耳产地。

    （三）积极对接龙头企业与合作社，专业村镇产业化经营水平明显提高

    龙头企业和农民专业合作社是发展一村一品的重要带动力量。各地按照产业化经营的思路谋划一村一品发展，把专业村镇建设成为龙头企业与合作社的专业化规模化生产基地，促进村企对接、村社联动，形成了一村一品、一品一社、一乡一业、一业一企的发展格局。据统计，全国有1.9万个专业村与龙头企业实现了有效对接，2.8万个专业村成立了合作社。2010年，四川省4134个专业村的主导产品销售收入为342亿元，其中通过龙头企业和专业合作社销售金额达264亿元，占主导产品销售收入的77.2%。安徽黄山市84个专业村（镇）中有75个村（镇）建立了专业合作社，通过合作社销售收入2.12亿元，占主导产业销售收入的34.5%。    （四）注重特色品牌培育，专业村镇产品竞争力显著增强

    各地在推进一村一品过程中，大力推行标准化生产，积极开展商标注册和“三品一标”认证，培育知名品牌，以品带村、以村促品、村品互动，有力提升了专业村镇产品市场竞争力。2010年，主导产品获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的专业村分别有1.3万个、5300个和2000个，有1.2万个专业村拥有注册商标，4100个专业村获得省以上名牌产品，4120个专业村获得地理标志产品保护。河南省培育发展了西峡猕猴桃、河阴石榴、新郑大枣、焦作铁棍山药等262个省级以上名牌产品。

    （五）大力开发农业多种功能，农民就业增收渠道不断拓宽

    发展一村一品是开发农业多种功能的有效载体。各地在稳定发展粮食生产的基础上，充分挖掘农业的文化传承、生态保护、休闲旅游等功能，积极发展观光农业、民俗产业、生态农业，大力推进加工、运销、餐饮等相关产业发展，大大拓宽了农民就业渠道，促进了农民增收。到2010年底，各类专业村从业人员5550 万人，专业村农民人均纯收入6840元，比全国农民人均纯收入高出15.6%。河南省民权县北关镇王公庄村是远近闻名的画虎专业村，半数以上的农民从事绘画产业，带动周边数千农民创作或销售农民画，产品销售国内外，被命名为“中国民间文化艺术之乡”。2010年，该村创作绘画作品7万余幅、产值近5000万元，农民人均收入达12000多元。

一村一品的快速发展，有力促进了农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，加快了现代农业建设，对于完善农业产业体系、夯实新农村建设的产业基础发挥了重要作用。同时也要看到，我国一村一品发展仍处于起步阶段，生产结构趋同、低水平重复现象突出，初级产品多、附加值较低，产销衔接不顺畅、市场化程度不高。一些地方对发展一村一品的重要性认识不到位，缺乏必要的政策支持，社会化服务不健全，发展环境有待进一步优化。

    二、深刻认识一村一品发展面临的新形势新要求

    在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。目前，我国工业化、城镇化快速推进，城乡一体化发展新格局加快形成，现代农业发展进入重要战略机遇期，对推进一村一品发展提出了新的更高的要求。

    ——加快培育壮大主导产业，促进产业优化升级，夯实现代农业产业基础。当前，我国农业产业经营规模较小，产业技术含量不高、产品附加值低，产业组织发展滞后，产业链条不完整，现代农业和新农村建设缺乏有力的产业支撑。发展现代农业和建设新农村最迫切的任务是促进生产发展、繁荣农村经济。这就要求加快发展一村一品，推动专业村镇发掘优势资源，实行整村推进、整体开发，一村带多村、多村连成片，推进农业生产专业化、规模化，培育壮大主导产业。引导优势产业集聚，发挥规模聚集效应，带动相关配套产业发展，将资源优势转化为产业优势，产业优势转化为经济优势，通过产品的开发托起一个产业、振兴一方经济，激发区域经济发展活力。

    ——积极挖掘农业农村内部潜力，努力延长产业链条，促进农民就业增收。党的十七届三中全会提出，到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，要实现这一目标，必须确保农民人均纯收入年均递增6%左右。农民收入构成主要是家庭经营收入、工资性收入、转移性和财产性收入，其比例大致为5:4:1，家庭经营收入和工资性收入是农民收入的主要来源。近年来，随着农村劳动力加速转移和工资水平不断提高，工资性收入对农民增收的贡献较大。但今后相当一段时期，家庭经营收入仍将是农民收入的重要支柱。这就要求大力发展一村一品，充分发挥农民自主创业的积极性，挖掘农业农村内部资源，开发农业多种功能，扩大农业产业就业和发展空间；发展精深加工和农村服务业，延伸产业链条，增强农村二三产业就业吸纳能力，不断开辟农民就业增收渠道。

    ——大力推进农业产业结构调整，积极开发特色优质产品，不断适应市场多样化多元化消费需求。确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。随着我国城乡居民收入水平的提高，对农产品的消费需求呈现出多样化、差异化、个性化的特征，对健康、安全、优质、特色农产品的需求快速增长。农业生产要在保障农产品总量平衡的基础上，加快调整产品结构，丰富产品品种，提高产品品质，实现产品结构平衡。这就要求大力推进一村一品，立足当地资源禀赋，根据消费需求，找准市场定位，加快产品更新换代，开展绿色、有机等质量认证，积极发展特而专、新而奇、精而美的产品，开拓消费新领域，把握消费新需求，引领消费新时尚，适应城乡居民不断升级的消费需求。

    三、明确重点任务，加快推进一村一品发展

    推进一村一品是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础性工程。当前和今后一段时期，发展一村一品要以建设现代农业为主线，以市场为导向，以科技、人才为支撑，以特色产业为主攻方向，依托资源和区位优势，充分发挥龙头企业、专业合作社和农民的主体作用，深入推进一村一品强村富民工程，推动农业专业化规模化标准化生产，培育壮大主导产业，促进农民持续增收和农业农村经济健康发展。力争到“十二五”期末，在全国形成一批主导产业更加突出、品牌优势更加明显、农村经济更具活力和农民生活更加富裕的经济强村。重点抓好以下几方面工作：

    （一）提高认识，切实加强一村一品工作领导

    各级农业部门要充分认识发展一村一品的重要意义，把推进一村一品纳入农业农村经济发展的大局中去谋划，建立健全一村一品工作协调机制和推进机制。要结合当地“十二五”农业农村经济发展规划，认真研究本地资源、区位特色和产业布局特点，科学分析国际国内市场供求变化，找准产业和产品的切入点，进一步明确本地一村一品发展的目标和重点，加强指导和服务。要积极争取财政、税务、金融等部门的支持，整合现有支农资金和项目，支持一村一品发展。

    （二）加强培训，着力培养发展一村一品带头人

    推进一村一品，关键是要紧紧依靠基层政府和村级组织，充分发挥农民的主体作用，进一步激发农民的自强自立和创新意识，培养农民团结协作精神，调动农民发展生产的积极性和创造性。围绕贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《现代农业人才支撑计划》，结合阳光工程和农村实用人才培养等项目，集成利用各种资源，开展实用技术、职业技能、经营管理和市场营销等方面的培训，培养一大批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定经营管理能力的一村一品带头人，增强他们发展生产、创业兴业、带头致富的能力。采取引导、扶持和激励措施，吸引更多的大中专毕业生、城镇各类专业人才投身一村一品发展。鼓励外出务工人员返乡创业，开发特色资源，发展优势产业。

    （三）加快新品种新技术推广应用，提升产品科技含量

    推动专业村镇与科研院所、龙头企业合作，共同围绕产业需求开展农业技术的研发、转化、推广和应用，实现科研与产业发展的紧密结合，以科技创新推进产业升级，努力形成各类科技力量大联合、大协作、上中下游紧密衔接的格局。按照“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的原则，在专业村镇建设中探索“责任农技员”、“专家大院”等技术推广新模式，大力推进农业科技进村入户。积极引进先进适用品种和技术，促进一村一品产品品种改良、品质优化，提高产品科技含量。

    （四）培育市场主体，提高农业生产经营组织化程度

    加快培育适应一村一品区域化、专业化、规模化发展要求的市场主体，支持一村一品专业村发展龙头企业、农民专业合作社，壮大农村经纪人队伍，组织农民发展规模化标准化生产。有条件的地方要积极引进龙头企业、专业合作社到本地建立生产基地，开发特色资源。专业村镇要主动与龙头企业、专业合作社进行对接，促进产销衔接，提高产品的商品化率。强化一村一品各经营主体间的利益联结关系，采取合同、合作与股份合作等方式，开展技术、信息等社会化服务，带动农民开拓市场，提高农业生产经营的组织化程度。

    （五）加大宣传推介，增强特色产品市场影响力

    搞好宣传推介是提高一村一品产品知名度的有效手段。今年，我部认定了322个全国一村一品示范村镇，这些村镇主导产业突出、产品品质优良、带动农民增收效果显著。要采取多种方式，宣传推广这些示范村镇的经验做法，示范带动更多的村镇发展一村一品。“十二五”期间，我部将继续开展全国一村一品示范村镇认定工作，各地也要开展相关认定工作。充分利用各种媒体和交易会、推介会等形式，展示展销一村一品发展成果，打造一批知名度高、竞争力强的一村一品品牌，以品牌提质量，靠品牌拓市场，向品牌要效益，努力提高一村一品影响力。