安泽县杜村乡，一个地处太岳山南麓、仅有6000口人的农业乡镇，就有5000多人“闹腾”起48个农民专业合作社。靠“一村一品”和“一乡一业”，祖祖辈辈从“土里刨食”的山里人，终于将“两条沟、三面坡”换了新颜，年人均纯收入提前实现翻番。这里的合作社因何“火爆”？3月5日，记者进行了实地调查。

　　“杜村乡现象”农民增收的“焦点区域”

　　2008年，杜村乡返乡农民工李先根，不甘心继续种粮卖粮，开始谋划养鸡专业合作社。但启动资金、繁琐的审批手续等一系列问题，令这位庄稼汉仰天长叹。乡党委、乡政府因势利导，大力扶持，帮其顺利起步。

　　受李先根创业的启发，杜村乡将农民增收的目光，锁定在农民专业合作社这一转型跨越的载体上。他们坚持以“一村一品”“一乡一业”为主攻方向，按照“长抓畜、快养禽、合作富裕新杜村”的调产思路，大力发展农民专业合作社。据统计，目前，该乡合作社蛋鸡数量达50万只，鹌鹑数量达52万只，肉鸭年饲养量达100万只，生猪养殖总量突破1万头。靠合作社的专业化养殖和种植业，全乡农民年人均纯收入提前实现翻番，增幅高于全省平均水平。尤其是桑曲村，自2008年创办合作社以来，年人均纯收入从3000元奇迹般地突破1万元。

　　杜村乡农民专业合作社的异军突起，使得当地探索出了一条壮大集体经济的新途径。东唐村借着第二轮新农村建设的机遇，从县上扶持款中拿出40万元，作为流动资金提供给鑫来福肉鸭养殖合作社，集体抽取20%的利润，每年可增加村集体收入15万元。同时，该村又以集体土地入股的形式，每年每亩地可为集体创收600元。

　　如今，杜村乡农民专业合作社如雨后春笋，千家万户从家庭生产积极走向联合经营。目前，该乡合作社、生产基地、示范产业，已成为周边地区群众关注的热点和积极要求参与的 “焦点区域”。合作社不断拓展覆盖面，基地逐渐壮大规模，产业逐步集聚，“一村一品”“一乡一业”日渐形成，农业生产步入科学发展的良性循环轨道。

　　“领头雁”效应合作社的新引擎

　　农民专业合作社，是市场经济条件下实现农村发展、农业增效、农民增收不可或缺的组织形式，需要农村基层党组织发挥功能引领督促、规范扶持其健康发展。杜村乡按照“引导不主导，扶持不代替，帮忙不包办，服务不干预”的原则，实行“党支部引领产业，党员引领创业，干部领班合作社”，积极引导广大群众建立自己的专业合作组织，为合作社组建、规范、发展打造新引擎。

　　郭庄创业养鸡农民专业合作社，是该村党支部副书记李林茂创办的，2009年见效后，村民纷纷加入，由最初的2户发展到现在的12户。去年，该合作社的6个蛋鸡棚实现纯利润120万元；今年，又增加了3个棚，存栏蛋鸡均超过10万只。据李林茂介绍，该村年产鸡蛋1500余吨，实现产值1000万元，带动农民人均增收800余元。

　　搭建党员创业引领平台，全面提升党员创业扶助工作水平，进一步发挥党员带头创业、带领群众创业的先锋模范作用，有力地推动全民创业氛围的形成。在此基础上，杜村乡要求村干部联系创业能人，积极引导创业能人向党组织靠拢。同时，鼓励党员创业能手联系农户，带动周边农户创业，充分发挥引领示范辐射作用。鑫来福肉鸭养殖合作社是在党支部书记郝爱忠、村委会主任解广明的带动下组建起来的。该合作社遵循“双引领”发展思路，力求在增加农民收入和壮大集体经济方面实现“双突破”。规模养殖户已达到8户，其中党员户3户，年纯收入79.2万元。

　　“领头雁”效应，迅速产生裂变。在“党员+能人”效应的带动下，金叶、成云等高起点、高标准的种植、养殖合作社先后成立。目前，12个行政村实现了合作社全覆盖，成为太岳山首屈一指的养殖基地。

　　“契约化”管理规范合作社运行机制

　　杜村乡农民养殖合作社实行了 “五统一”，即统一购苗、统一购买饲料、统一进行技术服务、统一资金协调、统一出售。这种经营模式，彻底化解了养殖户的市场风险，增强了市场竞争力。更重要的是，解决了农户生产分散性、盲目性的问题，实现了生产的规范化、标准化，提高了产品质量，也改变了农民的弱势地位，提高了农民的谈判能力，降低了经营成本。安泰养猪合作社领班人杨根生自信地告诉记者：“虽说投资了百万元，但养殖规模大，生产标准高，还获得了与文水"大象集团"的合作，而且收购价格、饲料、技术、防疫都统一。”

　　将“契约化”引入合作社规范化建设，重点在组织形式、内部运行机制、内外部利益关系的处理，及合作社与各种组织、合作社与社员、社员与社员等之间的权利与义务关系等方面采用契约机制。如建立健全合作社章程和制度，合理设置组织机构、成员股金结构，规范财务制度和会计核算等。目前，东唐村鑫来福肉鸭养殖合作社、郭庄创业养鸡合作社已立足实际规范管理，发挥了示范带动作用，并先后进入各级示范社行列。在桑曲欣富鹌鹑养殖专业合作社，财务管理制度、民主管理制度、收益分配制度、畜禽养殖免疫程序等重要制度和技术都上墙公示，管理透明，技术共享。

　　同时，在资金管理上，所有合作社实行个人申请贷款，合作社统一管理资金，单户核算，不搞单户结算。这种运行模式，彻底解决了资金投机性的问题，落实了专款专用。

　　职能转变从“司令员”到“服务员”

　　杜村乡党委、乡政府在引导农民发展专业合作社过程中，引导不主导，支持不包办，不当“司令员”，当好“服务员”。在合作社创建之初，乡包村干部积极帮助领办人，联系考察河南汤阴县、山西文水等地的大型农产品加工企业，为合作社牵线搭桥。同时，在设施建设、环境整治、资金协调、技术服务上，给予合作社充分支持。仅去年，各金融机构累计为全乡农民专业合作社发放贷款3000多万元。协调各村，通过实施土地流转置换，解决好合作社修建中的用地难。小李村的王涛等5个外出打工青年农民，在乡村领导协调下，置换了场地，规划了养殖区，成立了阳光养猪专业合作社。

　　“操农民心、办农民事、说农民话、富农民家”，在杜村乡政府干部这一服务宗旨下，该乡合作社的发展已形成 “大合唱”，农业、劳动、工会等部门整合培训资源，让各种培训有效衔接。仅去年，该乡就举办各类技能培训7次，培训人数达400余人次。在每个专业合作社成立的同时，开展科技对接工程，统一技术培训。如今，合作社里的养殖户，几乎个个都成了养殖“专家”。

　　杜村农民专业合作社有效地破解了一些制约和影响农村发展的难题。乡党委书记魏金平深有感触地说：“发展农民专业合作社是农村转变生产方式的必然趋势，也是当前农村基层党组织发挥作用的主战场。”